Les villes africaines restent marquées par un dualisme profond. A côté de la ville moderne, administrée, équipée, “légale”, se développent les quartiers “illégaux”, sans équipements ni services urbains. La lutte pour l’intégration de la ville doit être menée sur trois fronts: donner un statut légal aux occupants des terrains; unifier le mode d’administration; viabiliser et équiper tous les quartiers de la même façon.